來源：計(jì)橋中心 2013-04-17 16:17:41
一、“211工程”的含義
1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及國務(wù)院《關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》中，關(guān)于“211工程”的主要精神是：為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀(jì)，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，使其到2000年左右在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭在21世紀(jì)初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國際一流大學(xué)的水平，并可概括表述為：“211工程”就是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。
二、“211工程”的歷史背景
“211工程”自1990年開始醞釀。1990年 6月，國家教委在制定全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃時(shí)，即研究了在“八五”期間集中力量辦好一批重點(diǎn)高校的問題。當(dāng)時(shí)提出在二到三個五年計(jì)劃內(nèi)，有計(jì)劃地重點(diǎn)投資建成30所左右的重點(diǎn)大學(xué)。后考慮到要形成一批行業(yè)帶頭學(xué)校，經(jīng)過多次研究，確定了到2000年前后，重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校為100所左右，并要求將此事當(dāng)作面向“21世紀(jì)”的大事來抓。這項(xiàng)發(fā)展高等教育的重要措施開始簡稱為“211計(jì)劃”，后來確定為“211工程”。
1991年4月，重點(diǎn)辦好一批大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)被列入七屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要》。
1991年12月，國家教委會同有關(guān)部門就“211工程”問題向國務(wù)院和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專門報(bào)告。1992年 8月 26日，國務(wù)院第 111次常務(wù)會議紀(jì)要明確提出：“會議原則同意教委和有關(guān)部門提出的要面向21世紀(jì)，重點(diǎn)辦好一批（100所）高等院校的'211工程'規(guī)劃意見。”
1992年10月29日，中央政治局常委會議由江澤民同志主持，討論了《中國教育發(fā)展與改革綱要》（草案）。常委們認(rèn)為，“綱要”提出要辦好100所重點(diǎn)大學(xué)，這很重要，把這些學(xué)校辦好可以把整個高等學(xué)校帶動起來。
1993年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家教委《關(guān)于改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》文件中明確了“211工程”的建設(shè)目標(biāo)。
1993年2月13日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)。”
1993年7月，國家教委發(fā)出《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見》，決定設(shè)置“211工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，1994年5月開始啟動部門預(yù)審。
三、設(shè)置“211工程”的指導(dǎo)思想
一是面向21世紀(jì)，為我國第二、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、輸送和積聚骨干人才。
二是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)高等教育同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，努力解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大科技問題，滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高級專門人才的需要。
三是集中有限資金，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，提高資金使用效益。
四是通過重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，帶動其它學(xué)校，從而提高我國高等教育的教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。使我國的高等教育在國際上占有一定位置，并探索出一條建設(shè)社會主義新型大學(xué)的新路子。
四、“211工程” 的建設(shè)目標(biāo)
“211工程”建設(shè)的目標(biāo)是：經(jīng)過10年或者更長一段時(shí)間的努力，使相當(dāng)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科能夠成為培養(yǎng)高層次專門人才和解決國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展重大科技問題的基地。在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理等方面處于國內(nèi)先進(jìn)水平，并有一定的國際影響。其中若干所高等學(xué)校和部分重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平�；拘纬蛇m應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、結(jié)構(gòu)布局合理、水平較高、各具特色的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)和示范帶頭學(xué)校，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的高等教育新體制。
“211工程”建設(shè)的中心任務(wù)是：提高高等學(xué)校的教育質(zhì)量、科研水平、管理水平和辦學(xué)效益。為此，有關(guān)高校要努力建設(shè)一支有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，造就一批學(xué)術(shù)造詣在國內(nèi)外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師；要加強(qiáng)思想政治教育工作，全面提高學(xué)生的素質(zhì)；要調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，深入進(jìn)行教學(xué)改革，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要；要較大幅度地改善儀器設(shè)備、信息情報(bào)圖書、通訊等辦學(xué)物質(zhì)條件，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，明顯增強(qiáng)科研實(shí)力；要吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國際交流，擴(kuò)大國際影響。有關(guān)部門要為重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校提供優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加速形成學(xué)校主動適應(yīng)社會需要，自我激勵、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。
“211工程”建設(shè)的主要內(nèi)容包括三個部分：一是100所左右的高等學(xué)校；二是一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)；三是高等教育公共服務(wù)體系。在這里，學(xué)校整體建設(shè)是基礎(chǔ)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是核心，是體現(xiàn)教學(xué)、科研水平的重要標(biāo)志，是帶動學(xué)校整體水平提高的有效途徑。高等教育公共服務(wù)體系以重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科為依托，按照資源共享、服務(wù)全國的原則，從整體上加強(qiáng)我國高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高等學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。“211工程”的高等教育公共服務(wù)體系，主要包括有中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及文獻(xiàn)資源各個學(xué)科的合理布局和保障體系、科技情報(bào)咨詢體系、高層次教育管理信息系統(tǒng)、大型和精密儀器設(shè)備的合理配置及資源共享體系等。
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