26省高考用全國(guó)卷：應(yīng)與錄取制度改革并行
2015-12-07 10:33:46新京報(bào)文章作者：沙璐 黃穎
昨天，記者從教育部新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2016年將有26個(gè)省份高考統(tǒng)一使用全國(guó)試卷，而高考地方性加分項(xiàng)目，到2018年將縮減到35個(gè)。
全國(guó)高中課程將全面修訂
發(fā)布會(huì)上，教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)王輝介紹了考試招生制度改革的情況。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我國(guó)新一輪考試招生制度改革啟動(dòng)。
王輝表示，目前除上海、浙江已發(fā)布方案外，包括北京在內(nèi)的其余29省份均已形成考試招生制度改革實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，各地方案基本成熟，相關(guān)備案工作也正抓緊推進(jìn)。
為與新的高考招生制度改革相協(xié)調(diào)，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長(zhǎng)申繼亮表示，我國(guó)將全面修訂高中課程，從課程方案的設(shè)置，到每一門課程的標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)對(duì)每科的教材，都要全面修訂，加大高中課程的選擇性，滿足改革后高考“選考”的要求。
2018年地方性加分項(xiàng)減至35個(gè)
一直以來(lái)，高考加分一直備受關(guān)注，王輝表示，減少和規(guī)范高考加分實(shí)現(xiàn)了“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)，“全國(guó)性高考加分項(xiàng)目今年已按要求全部調(diào)減到位，地方性加分項(xiàng)目從2014年的95個(gè)減少到2018年的35個(gè)”，減幅達(dá)63%。
去年12月，教育部、國(guó)家民委、公安部等五部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，規(guī)定自今年1月1日起，將取消省級(jí)優(yōu) 秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒖萍碱惛?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)�、體育特長(zhǎng)生等5項(xiàng)全國(guó)性加分，地方性加分中的體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部 等項(xiàng)目也取消。
《意見》還要求，各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步大幅減少其他地方性高考加分項(xiàng)目。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在今年3月也曾表示，今年全國(guó)加分政策鼓勵(lì)類的全部取消，只保留一些扶持性政策，地方性加分減少63%。
據(jù)之前媒體報(bào)道，2014年以前的地方性加分項(xiàng)目有124項(xiàng)，到2014年減少近三分之一。目前，遼寧等13個(gè)省份取消了所有地方性加分項(xiàng)目。近年來(lái)，全國(guó)每年享受地方性加分的考生約3萬(wàn)名。
明年將有26省份使用全國(guó)卷
近兩年來(lái)，使用全國(guó)卷的省份數(shù)不斷增加。據(jù)王輝介紹，安徽、福建等8省份已申請(qǐng)2016年起使用全國(guó)卷，全國(guó)卷使用省份從2014年的15個(gè)增至2016年的26個(gè)，增加使用全國(guó)卷省份的任務(wù)基本完成。
根據(jù)2014年9月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中，深化高考考試內(nèi)容是改革的重要舉措。在今年3月份，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾明確表示，要擴(kuò)大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍，當(dāng)時(shí)透露的增加范圍是，2015年增加3個(gè)，2016年再增加7個(gè)。
據(jù)之前媒體報(bào)道，自1987年教育部批準(zhǔn)上海實(shí)行“3+1”高考改革方案并實(shí)施自主命題后，2002年北京市也獲得了語(yǔ)、數(shù)、外3科的單獨(dú)命題權(quán)。至此以后，省份陸續(xù)增加，到2011年，全國(guó)已有18個(gè)省份單獨(dú)命題，涉及考生占全國(guó)總數(shù)的65%。
■ 解讀
專家
全國(guó)卷推廣應(yīng)與錄取制度改革并行
“全國(guó)卷推開并不是新出的政策”，昨日，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，去年發(fā)布的高考改革意見中，就已明確要求要擴(kuò)大全國(guó)卷適用范圍，意 在改變各個(gè)省份出卷質(zhì)量參差不齊的情況，并規(guī)避可能出現(xiàn)的泄題漏題風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，“推廣全國(guó)卷有助于提高試卷質(zhì)量，也得到了網(wǎng)友肯定。”
但熊丙奇認(rèn)為，推廣全國(guó)卷并不意味著高考變得更加公平，因?yàn)樵诓桓淖儸F(xiàn)有錄取制度前提下，即使有更多省份使用全國(guó)卷，最終錄取時(shí)依然是本省學(xué)生在省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，并非全國(guó)統(tǒng)一錄取，“依然是按計(jì)劃分省錄取”。
而在此前，也曾有過(guò)將高考試題命制權(quán)下放到各省份的政策，“也有人說(shuō)是重大改革”，熊丙奇說(shuō)，但最終考慮到各地考試安全、泄題漏題等考試風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最終還是回到了如今的推廣全國(guó)卷。
但若要推進(jìn)高考公平，同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)的是錄取制度的改革，“建議對(duì)使用全國(guó)卷的省份，由重點(diǎn)大學(xué)統(tǒng)一錄取”，他建議，應(yīng)向考生在任何地方都能報(bào) 考，由大學(xué)結(jié)合平時(shí)成績(jī)、高考成績(jī)、面試成績(jī)和中學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一錄取，打破行政疆域界限，不再按省內(nèi)排名錄取學(xué)生，會(huì)更有利于促進(jìn)高考改革和公平。
■ 落地
北京
2015年高考有13類人可享受加分
今年3月，北京市教委發(fā)布的高招工作方案中，針對(duì)高考加分項(xiàng)目、錄取方式等進(jìn)行了改變，北京市高考改革方案或于近期公布。
在2015年北京高考中，針對(duì)加分項(xiàng)目進(jìn)行了較大調(diào)整，僅13類人可享受加分，體育特長(zhǎng)生、奧賽、思想品德優(yōu)秀事跡等全國(guó)性加分項(xiàng)目被取消，2015年1月1日前獲得相應(yīng)稱號(hào)的可增加5分投檔。
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，取消上述加分項(xiàng)目后，北京市將繼續(xù)通過(guò)4種方式鼓勵(lì)和體現(xiàn)學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展，分別為：創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)每一個(gè)中學(xué)生 積極參加日常校園“陽(yáng)光體育”、藝術(shù)、科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)；將考生的體育、藝術(shù)、學(xué)科等特長(zhǎng)如實(shí)記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考；鼓勵(lì)具有體育、藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán)，或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)類專業(yè)；將考生的相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，作為自主招生試點(diǎn)高 校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件。
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