高考政治之全過程人民民主�。�考點清單+典型習題） 1

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系和參與實踐保證人民當家作主。

　　“全過程人民民主”在民主主體、覆蓋領(lǐng)域和參與過程三個維度創(chuàng)造出了人民群眾有效參與國家事務和社會事務管理的新機制與新形態(tài)；將人民群眾的意志貫徹到了各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)；將民主價值和理念科學有效地轉(zhuǎn)化為制度安排和具體實踐；豐富了人民民主的實現(xiàn)方式，提升了人民民主的運行質(zhì)量，拓展了人類政治文明新視野；必將凝聚起億萬人民的真切意志，迸發(fā)出實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　01

　　知識清單

　　一、“全過程人民民主”的深刻內(nèi)涵

　　1、“全過程人民民主”是全體人民的民主。

　　2、“全過程人民民主”是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

　　全鏈條，就是流程要“全”，在知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)各環(huán)節(jié)的實現(xiàn)上都要體現(xiàn)民主，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主程序閉環(huán)。全方位，就是在領(lǐng)域和層次上要“全”，既包括選舉民主和協(xié)商民主，也包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的民主，還包括從中央、地方到基層的民主等，構(gòu)成完整的民主政治體系。全覆蓋，就是參與主體和內(nèi)容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事項都在民主實踐之中，大到國家的立法，小到老百姓的急難愁盼等問題，都可以通過民主的方式來加以解決。

　　3、“全過程人民民主”是最廣泛、最真實、最管用的民主

　　4、“全過程人民民主”是區(qū)別于“西方式民主”而言的

　　西方式民主以資本為基礎(chǔ)、以金錢為保障和潤滑劑。我國全過程人民民主，保障了全體人民的真實民主，是真正意義上的民主。西方式民主的基本運作邏輯是不同利益集團之間的博弈，弱勢群體和邊緣群體的權(quán)利很難得到保障。我國全過程人民民主，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，沒有任何自己的特殊利益，因而能夠保障全體人民的民主。西方式民主嚴重窄化了民主的過程，將民主單純理解為“競爭性選舉”，極大限制了民主發(fā)展的空間，削弱了民主的豐富性，在實踐中帶來了很多問題，連西方學者自己都發(fā)出了“沒有治理的民主”感慨。我國全過程人民民主，高度重視民主的“過程”，強調(diào)人民的實質(zhì)參與，體現(xiàn)了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦。

　　5、民主性質(zhì)不等于民主程度，要發(fā)展全過程人民民主

　　①民主具有鮮明的階級性，民主的性質(zhì)是指哪個階級的民主，世界上不存在超階級的民主。在當代就存在資本主義民主和社會主義民主兩種不同性質(zhì)的民主。資本主義民主是資產(chǎn)階級的民主，社會主義民主廣大人民當家做主。民主程度是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平。民主的發(fā)展程度受社會條件的制約，民主需要一個長期的發(fā)展過程才能完善。民主性質(zhì)是質(zhì)的規(guī)定，民主程度是量的規(guī)定。同一性質(zhì)的民主，在不同的國家中，在同一國家不同的歷史時期，民主發(fā)展程度存在著差異。民主性質(zhì)的轉(zhuǎn)變與民主程度不同步。

　　②我國的民主制度是新型的民主制度，是廣大人民享有的民主。這種民主具有顯著的特點是：民主具有廣泛性，即民主主體及主體享有的民主權(quán)利具有廣泛性；民主具有真實性，即人民當家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障。但是由于我國的經(jīng)濟、文化、教育水平還較低，因而我國的社會主義民主還有不成熟的地方，人民當家做主的權(quán)利在某些方面還未得到實現(xiàn)，有待進一步完善。

　　③弄清民主性質(zhì)與民主發(fā)展的區(qū)別具有重大的意義：一是有利于認識社會主義民主在本質(zhì)上是比資本主義更高的民主，認識無論資本主義民主如何完備，也改變不了其資本主義享有的民主本質(zhì)。二是有利于我們加強社會主義民主建設(shè)，進一步擴大社會主義民主，健全民主制度的重要性。

　　6、我國全過程人民民主有完整的制度程序，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

　　人民代表大會制度是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。它堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，為黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

　　7、我國全過程人民民主有完整的參與實踐。

　　人民代表大會制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會貫通，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，使人民民主生動地、具體地體現(xiàn)在人民當家作主的全過程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋，是全過程人民民主實踐的主渠道。

　　二、為什么要發(fā)展“全過程人民民主”？

　　1、發(fā)展全過程人民民主是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

　　2、發(fā)展全過程人民民主是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家治理效能的內(nèi)在要求

　　3、發(fā)展全過程人民民主是更好滿足人民日益增長的民主政治生活的需要

　　4、發(fā)展全過程人民民主是堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的要求

　　5、全過程人民民主具有多方面的顯著優(yōu)勢

　　三、怎樣發(fā)展“全過程人民民主”？

　　1、發(fā)展全過程人民民主，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導。

　　2、發(fā)展全過程人民民主，必須堅持和完善人民當家作主制度體系，推進國家治理體系現(xiàn)代化。

　　3、發(fā)展全過程人民民主，必須推進全面依法治國。

　　4、發(fā)展全過程人民民主，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

　　5、發(fā)展全過程人民民主，就要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，激發(fā)民主活力。

　�、俳∪�民主制度。

　　堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持和完善基層群眾自治制度。

　　②豐富民主形式。全過程人民民主的重要形式：“選舉民主”與“協(xié)商民主”。

　　“選舉民主”遵循的是少數(shù)服從多數(shù)原則——通過群眾無記名或記名的投票，讓每個人有機會公開公平地表達自己的利益訴求，使民主權(quán)利得以實現(xiàn)。選舉民主保障的是公民個人的選擇權(quán)。我國的人民代表大會制度是“選舉民主”的核心制度載體。

　　“協(xié)商民主”遵循的是共識原則——人民群眾中具有不同利益訴求的人，通過平等對話、討論、協(xié)商，形成共識，而后所有人按共識行事。協(xié)商民主保障的是公民個人與組織的平等參與權(quán)和話語權(quán)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度為“協(xié)商民主”提供了制度載體。統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

　　③拓寬民主渠道。依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　④保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　⑤“協(xié)商民主”、“政治協(xié)商”、“民主協(xié)商”的區(qū)別。

　�、�“協(xié)商民主”與“選舉民主”構(gòu)成我國的兩種民主形式。

　　⑵“政治協(xié)商”主要是執(zhí)政黨與參政黨的政黨協(xié)商、或者依托人民政協(xié)渠道同政協(xié)委員的政協(xié)協(xié)商；“協(xié)商民主”的渠道更寬，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商�？梢�“政治協(xié)商”是“協(xié)商民主”的重要組成部分。

　�、�“民主協(xié)商”側(cè)重于發(fā)揚民主，與專制、獨裁相對應。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，人民當家做主，這就決定了涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大問題，涉及群眾切身利益的實際問題，都要發(fā)揚民主，進行廣泛的協(xié)商。不能由一部分人做決定。可見，“民主協(xié)商”具體通過“協(xié)商民主”、“政治協(xié)商”來表現(xiàn)。

　　6、發(fā)展全過程人民民主，就要維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。

　　7、發(fā)展全過程人民民主，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

　�、僖�發(fā)揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。要加強黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

　　②要完善人大監(jiān)督制度，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

　�、郾ＷC人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

　�、車�繞黨和國家工作大局開展人大工作，切實做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　8、發(fā)展全過程人民民主，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，擁有提案、審議、表決和質(zhì)詢權(quán)。要協(xié)助憲法和法律實施，和人民群眾保持密切聯(lián)系。

　　從人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表到人大代表代表人民履職行權(quán)，再到人民對人大代表的履職監(jiān)督，我國選舉制度全流程、全方位貫徹了全過程人民民主理念的原則和要求。

　　要支持和保障人大代表在全過程人民民主中發(fā)揮作用，加強代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)系點建設(shè)，打造公民有序政治參與的平臺，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　9、發(fā)展全過程人民民主，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

　�、僦袊�共產(chǎn)黨自成立起，就在不斷探索并最終找到適合中國國情、具有中國特色的民主政治道路。

　�、谥袊�共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。黨的初心使命體現(xiàn)在政治上，就是要爭得民主、保證人民當家作主。中華人民共和國的成立，標志著中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下取得了新民主主義革命的偉大勝利，中國人民的政治地位發(fā)生了根本變化。從此，中國人民開始真正當家作主，成為國家、社會和自己命運的主人。

　　③黨中央先后提出社會主義協(xié)商民主、新型政黨制度、全過程人民民主等重大理念，大大深化了我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，有力推動了我國社會主義民主與時俱進的生動實踐。

　　10、發(fā)展全過程人民民主，必須發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

　　人民政協(xié)由界別組成，政協(xié)委員是來自各方面的代表人士。廣大政協(xié)委員站在界別角度，代表界別群眾，在政協(xié)舞臺上發(fā)出界別聲音，就是社會各方面參與國家政治生活的有效方式。

　�、偃嗣裾�協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國協(xié)商民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，參政議政，民主協(xié)商和民主監(jiān)督；推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　�、谌嗣裾�協(xié)在涉及國計民生的重大方針政策、重要法律法規(guī)、重大建設(shè)項目的科學論證和民主決策中，發(fā)揮了重要作用。

　　③人民政協(xié)充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新貢獻。

　�、苋嗣裾�協(xié)是利益表達的重要渠道，是民主協(xié)商的重要平臺，是民主決策的重要環(huán)節(jié)，是民主管理的重要方式，是民主監(jiān)督的重要組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　　02

　　第Ⅰ卷

　　本卷共12小題，每小題4分，共48分。在每個小題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。

　　1.我國法律規(guī)定，人民群眾可以通過聽證會、電視網(wǎng)絡(luò)問政、政務公開、領(lǐng)導熱線、監(jiān)督舉報和意見征集等方式，表達自己的意見建議。如《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（修訂草案）》公開向社會征求意見，共有約4.7萬人提出超過5.7萬條意見，未成年人的意見占近一半，其中很多意見得到吸收和采納。這充分說明：①民主必須既能體現(xiàn)人民意志，又能落實為具體的政治實踐；

　�、谖覈�人民民主是一種真實的、不斷發(fā)展完善的全過程民主；

　�、郯l(fā)展社會主義民主政治要堅持用制度體系保證人民當家作主；

　�、苋嗣衩裰鲗Ｕ�是社會主義的生命，符合廣大人民的根本利益

　　A.①③B.①②C.②④D.③④

　　2.全過程民主包括民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等過程。2021年，全國人大組織法修正草案增加規(guī)定：全國人大及其常委會堅持全過程民主。這一規(guī)定：

　�、袤w現(xiàn)了我國人民民主是最真實的民主；

　�、谡f明實現(xiàn)人民民主是長期的過程；

　　③意在保障協(xié)商結(jié)果真正體現(xiàn)公民意志；

　　④是基于人民民主是社會主義的生命

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　3.人民民主是一種全過程的民主。基層立法聯(lián)系點制度把立法的“大門”開到群眾家門口，將老百姓接地氣的立法意見征詢直通人大，同時，又開闊了立法機關(guān)的視野、同步掌握社情民意。基層立法聯(lián)系點制度：

　�、偻貙捔巳罕妳⑴c立法的渠道；②鞏固了法律實施的民意基礎(chǔ)

　�、凼墙∪�法律服務體系的探索；④提高了立法機關(guān)的立法效能

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　4.2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了全國人大組織法修正草案和全國人大議事規(guī)則修正草案。修修改后的議事規(guī)則增加了“合理安排會議日程”、“全國人民代表大會會議利用信息技術(shù)，推進會議文件、資料電子化”為代表履職提供便利。修改后的組織法增加有關(guān)“全過程民主”的規(guī)定。這些修改推動了人民代表大會制度與時俱進，體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性有：

　�、儆欣�于保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；②是保障人民當家作主的基本政治制度；

　�、蹧Q定了我國人民民主專政的國家性質(zhì)；④能動員全體人民于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

　　A.①②B.①③C.②④D.①④

　　5.十八大以來，中國共產(chǎn)黨進一步完善協(xié)商民主制度和工作機制，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建起了程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬了國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道由此可見：

　�、偕鐣�主義民主是一種全過程的民主；②堅持黨的領(lǐng)導是維護人民民主的根本前提；

　�、蹐猿稚鐣�主義必須提升人民群眾的地位；④社會主義民主的本質(zhì)在政治建設(shè)中需要不斷完善

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　6.“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的”這個重要論斷，道出了我國人民當家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會主義民主的顯著優(yōu)勢。這說明：

　�、俟�民可以直接行使管理國家事務的權(quán)利；②我國社會主業(yè)民主是最真實的民主；③我國是人民民主專政的社會主義國家國；④我國的人民民主具有階級性和全民性

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　7，十三屆全國人大四次會議通過了關(guān)于修改全國人大組織法的決定、關(guān)于修改全國人大議事規(guī)則的決定，將全國人大及其常委會堅持“全過程民主”寫入法律。人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的。全過程民主既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。材料表明：

　　A.全過程民主是我國治國理政的基本方式

　　B.全國人大行使決定權(quán)，保障人民當家作主

　　C.全過程民主實現(xiàn)了人民直接行使國家權(quán)力

　　D.人民民主是最廣泛，最真實、最管用的民主

　　8.總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。關(guān)于社會主義民主，下列說法正確的是：

　　①社會主義民主是全民民主、全過程民主；

　�、谏鐣�主義民主是廣大人民當家作主的民主；

　�、凵鐣�主義民主以民主集中制作為根本組織原則；

　�、苌鐣�主義民主是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　9.閱讀材料，完成下列要求。

　　社會主義協(xié)商民主是在黨的領(lǐng)導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式�？倳�記指出，社會主義協(xié)商民主應該是實實在在的，而不是做樣子的；應該是全方位的，而不是局限在某個方面的；應該是全國上上下下都要做的，而不是局限在某一級的。發(fā)展社會主義協(xié)商民主要結(jié)合實際，通過各種途徑、各種方式進行廣泛協(xié)商，使協(xié)商民主成為人民表達利益訴求的重要方式；要制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動；要進一步完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，提高協(xié)商實效）進一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的社會主義協(xié)商民主格局。