2019年“雙高計劃”的現(xiàn)在與未來

　　“雙高計劃”的現(xiàn)在與未來

　　——專訪“雙高計劃”建設(shè)咨詢委員會主任委員黃達(dá)人

　　10月25日，全社會特別是高職戰(zhàn)線企盼多年的重點建設(shè)項目——“雙高計劃”終于落地。它對于我國高職教育意味著什么？未來，高職學(xué)校又該如何走出屬于自己的道路？對此，記者專訪了“雙高計劃”建設(shè)咨詢委員會主任委員黃達(dá)人。

　　對高職院校是“久旱逢甘露”

　　記者：作為“雙高計劃”遴選工作的參與者，請您談?wù)勥@個重點項目的落地，對于我國高職教育有著怎樣的意義？

　　黃達(dá)人：政策引領(lǐng)與基層實踐同樣重要。這段時間，我看到了高職學(xué)校的改革探索始終沒有停息，這是非常難能可貴的，但是高職教育往哪個方向發(fā)展，國家需要以項目引領(lǐng)的方式予以明確。此次“雙高計劃”出臺，借鑒了高校“雙一流”建設(shè)，在職業(yè)教育領(lǐng)域統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國家層面重點支持一批高水平院校和高水平專業(yè)群，中央財政給予支持，引導(dǎo)地方加強(qiáng)投入，以點帶面，引領(lǐng)新一輪改革建設(shè)，將會進(jìn)一步帶動提高中國高職教育的整體水平。

　　記者：對于高職院校來說，“雙高計劃”有著怎樣的利好？

　　黃達(dá)人：毫無疑問，“雙高計劃”對于高職學(xué)校的意義重大。對于普通高校而言，自20世紀(jì)80年代就有重點學(xué)科建設(shè)、“211”工程、“985”工程、“雙一流”建設(shè)等一系列高強(qiáng)度重點建設(shè)項目的投入。但是對于高職學(xué)校來說，在此之前只有2006年由教育部、財政部聯(lián)合實施的國家高職示范（骨干）校項目。從實施效果來看，該項目很好地拉動了地方對高職教育進(jìn)行投入，調(diào)動了高職學(xué)校改革建設(shè)的動力，提升了一批高職學(xué)校的辦學(xué)水平，提高了高職教育的社會影響力。

　　在高職示范（骨干）校項目結(jié)束后，國家在較長一段時間內(nèi)沒有新的專項投入，對于高職教育引導(dǎo)激勵的力度在減弱。職業(yè)教育的重要性已經(jīng)無須多言，對此很多人也呼吁，要把它落實到行動上，除了實現(xiàn)生均撥款外，國家還要有與“雙一流”建設(shè)相匹配的財政投入。此次“雙高計劃”落地，可以說是“久旱逢甘露”，既落實了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路”的要求，也充分體現(xiàn)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》中“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的重要設(shè)計。

　　更值得注意的是，對于高職教育強(qiáng)有力的投入有利于高職學(xué)校立足定位、辦出特色。一直以來，高職學(xué)校追求“升格”，與缺少強(qiáng)有力的資源投入是分不開的。回顧歷史，示范（骨干）校建設(shè)期間，也是高職學(xué)校發(fā)展較為穩(wěn)定的時期。此次“雙高計劃”在財政投入模式上有幾個新的變化：一是長周期，五年的建設(shè)周期有利于持續(xù)跟蹤辦學(xué)質(zhì)量和人才的培養(yǎng)質(zhì)量。二是分階段，通過設(shè)計中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)到2035年，有利于引導(dǎo)學(xué)校樹立較為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。三是大投入，每一年中央財政的獎補(bǔ)支持20億元左右，其力度相當(dāng)于示范校、骨干校一輪建設(shè)的投入。相信通過國家層面強(qiáng)有力的財政投入，將會引導(dǎo)高職學(xué)校立足辦學(xué)定位、專注內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色，真正實現(xiàn)“百花齊放”。

　　更強(qiáng)調(diào)建設(shè)而非“身份”

　　記者：“雙高計劃”的遴選工作有何特點？

　　黃達(dá)人：“雙高計劃”的遴選體現(xiàn)了“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，同時也兼顧了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局�？梢哉f，遴選標(biāo)準(zhǔn)突出質(zhì)量和公平。在遴選標(biāo)準(zhǔn)的制定上強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為先，突出就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會支持度高，注重校企結(jié)合好、實訓(xùn)開展好、“三教”質(zhì)量好的高職學(xué)校和專業(yè)（群）。整個設(shè)計還特別看重地方對國家職業(yè)教育改革的響應(yīng)程度。

　　根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，遴選出來的學(xué)校和專業(yè)布局也比較合理。從學(xué)校布局看，公示的197所學(xué)校覆蓋了29個省份，既體現(xiàn)了質(zhì)量，也兼顧了均衡。從專業(yè)布局看，253個專業(yè)群覆蓋高職19個專業(yè)大類中的18個，靠前的專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類，既體現(xiàn)了全面，也兼顧了重點。

　　同時，遴選過程突出客觀性。專委會通過對遴選標(biāo)準(zhǔn)賦分的方式進(jìn)行評審。在評審前，專委會召開全體會議，審議通過遴選指標(biāo)和權(quán)重。遴選指標(biāo)主要分為“專項”和“方案”兩部分，既看過去，也看未來。“專項”部分為定量指標(biāo)，由學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成計分依據(jù)。“方案”為半定量指標(biāo)，由專家對高職學(xué)校申報的建設(shè)方案進(jìn)行打分，形成計分依據(jù)。在評審過程中，全體專家參與全部學(xué)校的打分，計算機(jī)全程記錄評審過程、自動計分排序、形成遴選名單。指標(biāo)賦分的評審方式更加注重過程的客觀、公正，且此次列入遴選標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性成果指標(biāo)均是業(yè)界較為認(rèn)可的。從遴選結(jié)果來看，與專家們印象中的好學(xué)校是比較吻合的。在入選的高水平學(xué)校建設(shè)單位中，我去過的大概有一半，與我以往對這些高職的印象也基本一致。

　　此外，遴選更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)而非“身份”。“雙高計劃”的遴選只是第一步，要實現(xiàn)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”，關(guān)鍵還在于建設(shè)。這也充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特征——“產(chǎn)教融合”。由于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的差異，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)沒有一個放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域水平的高低，決定了高職學(xué)校的地位，這是中國特色高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)的特殊規(guī)律。在遴選過程中對學(xué)校建設(shè)方案的重視，也有基于此的考慮；未來在進(jìn)行考核與評價時，也會對照建設(shè)方案，將建設(shè)過程與建設(shè)方案聯(lián)系起來。

　　高職學(xué)校值得考慮的三件事

　　記者：參與“雙高計劃”的遴選工作，你有什么感受？

　　黃達(dá)人：“雙高計劃”的遴選考驗了方方面面的智慧，取得了廣泛共識，可以說是比較科學(xué)合理的。如果說還有什么遺憾，我認(rèn)為，均衡性的體現(xiàn)還是不夠。高職學(xué)校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主體，與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最緊密、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接，在未來的建設(shè)中應(yīng)該更多地重視行業(yè)平衡和地域平衡。

　　一方面，沒有重點就沒有政策導(dǎo)向。此次之所以遴選出一批基礎(chǔ)好、夠水平、有特色的學(xué)校和與國家戰(zhàn)略緊密相關(guān)的專業(yè)群率先發(fā)展，目的就是加強(qiáng)高職教育的政策引導(dǎo)。高職學(xué)校需要思考，如何建立面向某個具體行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新平臺，提高服務(wù)的能力。

　　另一方面，重點建設(shè)的最終目標(biāo)是整體發(fā)展，這就需要在完善多元投入上下功夫。在堅持中央財政現(xiàn)行支持的政策框架下，繼續(xù)呼吁中央財政加大支持力度，讓更多的高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群能夠得到中央財政的支持引導(dǎo)，也可以盡量淡化評議成績次序。同時，積極引導(dǎo)地方啟動省域高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，提高建設(shè)的覆蓋面。

　　記者：此項計劃的落地，為高職學(xué)校指出了怎樣的道路？

　　黃達(dá)人：對于高職學(xué)校而言，也有三件事值得考慮：一是聚集有限資源，打造辦學(xué)特色。二是隨著《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》發(fā)布，在建設(shè)產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)過程中，高職學(xué)校要主動作為。三是建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，高職學(xué)校還大有可為。

　　可以說，“雙高計劃”目標(biāo)是高等職業(yè)教育的整體發(fā)展，只有整體發(fā)展了才能真正滿足國家與社會發(fā)展的需要。同樣的，中國高等教育發(fā)展到今天，要想實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)，也一定是高等教育體系的強(qiáng)大，不同類型的高校都得到發(fā)展和壯大。

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