019高考時政熱點：加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

　　習總發(fā)文中再談黨法關(guān)系

　　文：高正老師

　　《求是》2019年第四期再次發(fā)表習近平總書記重磅文章：《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導》。我們要認真拜讀，仔細研讀，認真體味習總書記的法治思想。

　　1.中央全面依法治國委員會，目的是加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進全面依法治國工作。成立這個委員會，有助于要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，強化黨中央在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導，更加有力地推動黨中央決策部署貫徹落實。

　　2.黨的十九大對新時代推進全面依法治國提出了新任務，明確到2035年，法治國家、法治政府、法治社會要基本建成。

　　3.推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，既是加強黨的領(lǐng)導的應有之義，也是法治建設的重要任務。

　　4.黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位。要把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。

　　5.貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。

　　6.黨的根基在人民、力量在人民�，F(xiàn)在，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。人民群眾對執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點。

　　7.我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者。

　　8.無論是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，還是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障。

　　9.堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　10.堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證。必須堅持實現(xiàn)黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，必須通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。

　　11.堅持人民主體地位。法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。保證人民在黨的領(lǐng)導下通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

　　12.堅持中國特色社會主義法治道路。全面推進依法治國要從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子。

　　13.堅持建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

　　14.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　15.堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。任何公民、社會組織和國家機關(guān)都必須以憲法法律為行為準則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務或職責，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　16.堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　17.堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系。全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。

　　18.堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

　　19.堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

　　相關(guān)練習：

　　1.為加強黨對法治中國建設的統(tǒng)一領(lǐng)導，更好地落實全面依法治國方略，中共中央組建中央全面依法治國委員會。組建中央全面依法治國委員會意在

　�、俳∪h領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制

　　②協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系建設

　�、厶岣唿h依法行政的能力和水平

　　④充分發(fā)揮黨依法治國的主體作用

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　2.黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在

　　?①領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法②支持司法、帶頭守法

　�、酃痉�、嚴格執(zhí)法④科學決策、依法行政

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　3.中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。下列體現(xiàn)依法治國、建設法治國家理念的是

　�、俳ㄔO社會主義法治體系和法治國家

　�、谛麄鞯赖履７叮龑Ш图钊嗣褡杂X踐行社會主義核心價值觀

　�、凼冀K要把黨的領(lǐng)導作為依法治國的根本要求和最根本的保證

　�、苷畧猿忠婪ㄐ姓�，弱化管理職能，致力于建設服務型政府

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　4.治國必先治黨，治黨務必從嚴，全面從嚴治黨是全黨的重大任務。為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，從2018年10月1日起開始實施。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的實施

　�、偈屈h帶頭守法、領(lǐng)導立法的體現(xiàn)②有助于推進黨的建設制度化

　�、郾砻鼽h有能力不斷提高執(zhí)政水平④是把黨的意志上升為國家意志

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　5.我國每一項重大政策的決策和實施，大體都要經(jīng)過“中共中央提出建議—>各民主黨派等充分協(xié)商—>政協(xié)廣泛征求意見—>人大審議通過—>政府貫徹實施”的程序。這一決策過程

　�、俦砻髦袊伯a(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政,代表著廣大社會主義建設者的根本利益

　　②表明中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,統(tǒng)一行使國家權(quán)力

　�、郾ＷC了中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

　�、鼙砻髦袊伯a(chǎn)黨和各民主黨派是共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨

　　A.①③B.①④C.②③D.③④

　　6.黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，主要表現(xiàn)在（）

　　①社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導

　�、邳h的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治

　　③法律是治國之重器

　�、苤袊厣鐣髁x事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　7.在談到黨內(nèi)監(jiān)督問題時，習總書記提出要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這個“關(guān)鍵少數(shù)”就是指一把手領(lǐng)導干部，著力點是對領(lǐng)導干部的權(quán)力進行監(jiān)督制約，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是因為（）

　　①“關(guān)鍵少數(shù)”離不開領(lǐng)導干部這個整體

　�、�“關(guān)鍵少數(shù)”的功能及變化甚至對領(lǐng)導干部這個整體起決定作用

　　③“關(guān)鍵少數(shù)”這個主要矛盾在事物的發(fā)展進程中處于支配地位

　�、茏プ�“關(guān)鍵少數(shù)”這一主要矛盾，就把握住了領(lǐng)導干部的主流。

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　8.習近平總書記在中國政法大學考察時指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，必須堅持立德樹人，德法兼修。下列說法能反映這一人才培養(yǎng)要求的是（）

　　①書癡者文必工，藝癡者技必良

　�、诓耪�，德之資也；德者，才之帥也

　�、劬討训拢∪藨鸦�。德者，本也；財者，末也

　�、艿氯羲�，才若水之波；德若木之根，才若木之枝。

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　9.習近平總書記強調(diào),堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這是因為()

　�、僖缿棃�(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式

　　②黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證

　�、蹜椃ㄊ侵螄舶畹目傉鲁�

　　④憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　10.堅持黨的領(lǐng)導，是全面推進依法治國。建設社會主義法治國家必須堅持的首要原則。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)濟。下列關(guān)于黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系的表述正確的是（）

　�、賵猿贮h的領(lǐng)導是依法治國的根本保證

　�、趫猿贮h的領(lǐng)導是依法治國的根本目的

　�、垡婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導人民治理國家的基本方略

　�、芤婪ㄖ螄簏h必須堅持依法行政。

　　A.①②B.③④C.①③D.②④

　　11.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”。這是因為()

　�、偃罕娐肪€是中國共產(chǎn)黨的根本領(lǐng)導方法和工作方法

　�、谌嗣袢罕娛巧鐣䦟嵺`的主體，是歷史的創(chuàng)造者

　�、蹪M足人民的各項訴求是正確的價值判斷和價值選擇

　　④上層建筑是人民利益和意志的集中體現(xiàn)

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　12.全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。從唯物辯證法的角度看，實現(xiàn)全面依法治國，必須（）

　�、偌哟笕衿辗Χ龋瑘猿秩罕娐肪€

　�、谏罨婪ㄖ螄鴮嵺`，注重量的積累

　�、凵罨痉w制綜合配套改革，掌握系統(tǒng)的優(yōu)化的方法

　　④貫徹落實黨的十九大精神，發(fā)揮正確意識的指導作用

　　A.①②B.②③C.②④D.③④

　　13.黨的十九大報告對深化依法治國實踐提出明確要求，強調(diào)要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此，國家宣傳部門要

　　①堅持不懈培育弘揚社會主義核心價值觀，在法治德治結(jié)合中推進憲法實施

　�、诜e極參加各種文化活動，為人們崇尚憲法創(chuàng)造良好氛圍

　�、蹚娀ㄖ螌Φ赖碌闹巫饔�，以法治滋養(yǎng)道德精神

　�、軙嘘P(guān)部門廣泛開展群眾性法治文化活動，使憲法、法律走進千家萬戶

　　A.①②B.③④C.②③D.①④

　　14.《人民日報》載文指出：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，構(gòu)成了有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計，是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。強調(diào)發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是因為

　�、僬w的功能狀態(tài)及其變化影響部分

　　②整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分

　�、勐�(lián)系的觀點是唯物辯證法的總特征

　�、苷w功能總是大于各部分功能之和

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　黨的十一屆三中全會確定了社會主義法制建設的基本方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，到黨的十八大對法治建設的新要求是“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。這一變化表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各環(huán)節(jié)上，均呈現(xiàn)新的特點和要求。其中法律設置也即立法，需要努力朝著科學方向發(fā)展，力圖從“有法可依”到“科學立法”，這是國家治理現(xiàn)代化視野下的法治建設的先決條件。

　�。�1）簡要說明立法環(huán)節(jié)從“有法可依”向“科學立法”轉(zhuǎn)變的價值追求。

　�。�2）運用政治生活的知識說明如何才能做到科學立法。

　　參考答案：1.A2.A3.B4.B5.D6.A7.B8.C9.D10.C11.A12.B13.D14.A

　�。�1）這一轉(zhuǎn)變表明法治建設在立法方面更加強調(diào)提高立法質(zhì)量，使所立之法更好的貫徹以人民為中心的思想，要求立法要遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，有利于維護廣大人民群眾的根本利益。（回答立法體現(xiàn)黨的性質(zhì)和國家性質(zhì)也可）

　　（2）①立法要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一。要從國情出發(fā)，體現(xiàn)國家性質(zhì)，順應時代要求，推動國家發(fā)展，保障人民權(quán)利；②立法機關(guān)要遵循立法工作規(guī)律，遵循立法程序，開展立法論證，立法聽證和立法評估工作，實現(xiàn)立法過程的科學化；③健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法的途徑；④立法要充分發(fā)揮專家學者的智慧作用，健全專家學者參與立法的機制，提高立法的科學性。