天津市關(guān)于減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的實(shí)施方案解讀

大幅減少 嚴(yán)格控制 規(guī)范管理 促進(jìn)公平

   《天津市關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的實(shí)施方案》解讀

    2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，其中明確要求，“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。”2014年12月，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》(以下簡稱《意見》)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《實(shí)施意見》，按照五部委《意見》的要求，我市研究制定了《天津市關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的實(shí)施方案》。

1.我市減少和規(guī)范高考加分的基本原則。

    根據(jù)國務(wù)院《實(shí)施意見》和五部委《意見》要求，我市減少和規(guī)范高考加分主要堅(jiān)持4個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向。全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特殊、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向。二是突出問題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的問題，全面落實(shí)中央提出的“大幅減少、嚴(yán)格控制”加分項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。三是促進(jìn)公平公正。嚴(yán)格制定加分項(xiàng)目設(shè)立程序，加強(qiáng)考生加分資格審核公示，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加分資格造假。四是體現(xiàn)積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類實(shí)施。對五部委《意見》要求取消的項(xiàng)目，予以堅(jiān)決取消;對五部委《意見》要求取消但可采取過渡政策的項(xiàng)目，依據(jù)本市實(shí)際實(shí)施過渡;依據(jù)五部委《意見》保留全國性扶持類加分項(xiàng)目，調(diào)整地方性加分項(xiàng)目的適用范圍。

2.2015年1月1日起，我市取消了哪些高考加分項(xiàng)目?

    我市按照五部委《意見》要求，以2015年1月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，取消全部7項(xiàng)鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，分別是奧賽獲獎(jiǎng)?wù)�、科技類競賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑹屑?jí)優(yōu)秀學(xué)生、兩次以上市級(jí)三好學(xué)生(其中一次須是高三年級(jí)獲得)、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部及兩項(xiàng)體育特長生加分項(xiàng)目(包括重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)�、二�?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測合格者)。2015年1月1日后獲得上述相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生均不再具備高考加分資格。

3.2015年1月1日前已獲得鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的應(yīng)屆考生，高考時(shí)是否具備加分資格?

    根據(jù)五部委《意見》的相關(guān)規(guī)定，我市按照“老人老辦法，新人新辦法”，對2015年1月1日之前，在高級(jí)中等教育階段已取得奧賽、科技類競賽、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部、重大體育比賽前六名、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等6項(xiàng)鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目的應(yīng)屆考生，在過渡期內(nèi)仍具備加分資格，加分分值均為5分。其中獲得“國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”稱號(hào)的考生，須經(jīng)市體育局進(jìn)行復(fù)核復(fù)測確認(rèn)資質(zhì)，并參加由市高等學(xué)校招生委員會(huì)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織的全市統(tǒng)測(測試項(xiàng)目為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球、網(wǎng)球、跆拳道)，測試合格后方給予加分。

    對于“兩次以上市級(jí)三好學(xué)生”獲得者，根據(jù)我市普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，其中有一次必須是在高三年級(jí)獲得。鑒于現(xiàn)高三年級(jí)市級(jí)三好學(xué)生的評(píng)選評(píng)定時(shí)間已超過國家規(guī)定的2015年1月1日，因此該項(xiàng)目無法實(shí)施過渡。

4.我市為何要實(shí)行以上過渡政策?

    主要基于三點(diǎn)考慮：一是執(zhí)行國家政策規(guī)定。五部委《意見》中明確指出“對于2015年1月1日前，在高級(jí)中等教育階段已取得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，是否具有加分資格由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。確有必要保留的按本省市原有規(guī)定執(zhí)行，加分分值不超過5分。”多年來，我市通過各部門的協(xié)作配合，嚴(yán)格高考加分的條件程序，嚴(yán)格考生資格審查，政策實(shí)行比較平穩(wěn)，為高校綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)選才起到了積極地促進(jìn)作用。我市在充分聽取考慮各方面意見、確保積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津?qū)嶋H，決定實(shí)行過渡政策。二是尊重學(xué)生利益。對于2015年1月1日前，在高級(jí)中等教育階段已取得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，要尊重其在原有環(huán)境中的付出和心理期望，能過渡的項(xiàng)目盡量實(shí)行過渡。三是尊重招生考試基本規(guī)律。招考政策的實(shí)施要充分考慮讓高中各年級(jí)在校學(xué)生和家長有所準(zhǔn)備，利于改革的平穩(wěn)有序推進(jìn)。

5. 我市取消全部鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目后，如何繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中學(xué)生的興趣特長發(fā)展?

    本市取消全部鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目后，相關(guān)的評(píng)優(yōu)、競賽等活動(dòng)正常進(jìn)行，不受影響，并通過其他方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)中學(xué)生的興趣特長發(fā)展。一是根據(jù)國務(wù)院《實(shí)施意見》和教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，2017年左右，將建立完善的“兩依據(jù)、一參考”(兩依據(jù)指高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，一參考指高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià))的綜合評(píng)價(jià)體系，考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況將如實(shí)記入高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，供高校錄取時(shí)參考。二是鼓勵(lì)具有體育、藝術(shù)特長的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán)，或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)專業(yè)。三是考生的奧賽、科技類競賽獲獎(jiǎng)等相關(guān)學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件。四是對思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關(guān)程序，高�？善聘皲浫』騿为�(dú)考試錄取。五是基礎(chǔ)教育等相關(guān)部門將創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

6.我市《實(shí)施方案》中保留和完善了哪些加分項(xiàng)目?

    根據(jù)相關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定和五部委《意見》要求，我市保留了政治性、政策性都很強(qiáng)的4項(xiàng)扶持類加分項(xiàng)目。其中，保留的“烈士子女”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女及臺(tái)灣省籍考生”、“自主就業(yè)退役士兵”加分項(xiàng)目，加分分值均為10分;保留的“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人”加分項(xiàng)目，加分分值為20分。

    完善了“少數(shù)民族考生”1項(xiàng)地方性扶持類加分政策，2015年1月1日起，只適用于市屬院校在本市招生時(shí)使用，加分分值為5分。本市“少數(shù)民族考生”照顧政策屬于地方性政策。五部委《意見》明確指出“確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，原則上只適用于本省市所屬高校在本省市招生。”鑒于“少數(shù)民族考生”照顧政策的特殊性以及歷史延續(xù)性，結(jié)合本市實(shí)際，對該項(xiàng)目予以完善，現(xiàn)有加分分值不變，但僅適用于市屬高校在津招生。

7.我市如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和完善監(jiān)督?

    我市將從三方面進(jìn)一步強(qiáng)化和完善措施：一是加強(qiáng)加分考生資格審核，健全考生加分資格審核工作責(zé)任制，實(shí)行“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”，確保職責(zé)明確，操作規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督。二是加強(qiáng)加分考生資格信息公示，完善市、區(qū)縣及中學(xué)三級(jí)公示機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化公示的內(nèi)容、辦法、程序、時(shí)間安排等相關(guān)要求。公示信息須包括考生姓名、性別、所在中學(xué)、加分項(xiàng)目、相關(guān)佐證材料，以及審核單位、審核人員名單等，確保公示單位公示內(nèi)容翔實(shí)，公示信息準(zhǔn)確，公示時(shí)間及時(shí)。三是依法健全責(zé)任追究制度，完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，暢通受理渠道，積極回應(yīng)考生和社會(huì)關(guān)切，實(shí)行倒查追責(zé)，嚴(yán)肅處理資格造假考生及有關(guān)人員。

8.我市如何嚴(yán)肅處理資格造假行為?

    對弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，我市將依法依規(guī)落實(shí)“三取消”，即取消其當(dāng)年參加高考報(bào)名、考試或錄取的資格，可同時(shí)給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，考生的違規(guī)事實(shí)記入國家教育考試誠信檔案。實(shí)行高考加分資格審核工作責(zé)任追究制，對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人，以及涉嫌組織參與造假的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。