伊拉克石油：美國(guó)攫厚利 中國(guó)巧參與

　　摘要：人們?cè)俅钨|(zhì)疑，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的目的究竟是不是為了攫取當(dāng)?shù)厥�油？在美軍占領(lǐng)伊并開(kāi)始重建之后，美歐的石油專家們便以顧問(wèn)的身份躋身于伊石油部門。甚至有報(bào)道問(wèn)：“這是不是在美國(guó)政府的授意與指使下作出的決定？”

　　隨著美軍從伊拉克撤出，伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建也如火如荼地展開(kāi)。而伊拉克正以其龐大的油氣資源為基礎(chǔ)，推進(jìn)其重建進(jìn)程。與此前外界普遍認(rèn)為的不一樣，伊拉克似乎并未臣服于美國(guó)，而是從自己的國(guó)家利益出發(fā)，制定對(duì)自己有利的石油開(kāi)發(fā)政策。

　　今年6月底，伊拉克迎來(lái)自石油業(yè)被國(guó)有化30多年來(lái)首次油氣田公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，并自此拉開(kāi)了迅速提高石油出口的序幕。為了最大限度地保護(hù)本國(guó)利益，伊拉克政府摒棄了外國(guó)石油公司向往的“分成合同”，轉(zhuǎn)而要求與外方以“服務(wù)合同”的方式合作—這樣，不但國(guó)家可以牢牢控制石油資源，同時(shí)能以相對(duì)較低的費(fèi)用引進(jìn)國(guó)外石油巨頭的技術(shù)、投資和管理經(jīng)驗(yàn)。此輪招標(biāo)的協(xié)議要求，國(guó)際石油公司必須以全資投資油田項(xiàng)目，同時(shí)需要與伊拉克國(guó)有的石油公司合作開(kāi)發(fā)油氣田，并且共同管理。這樣一來(lái)，除去稅費(fèi)及與伊方分享的利潤(rùn)，外國(guó)石油公司所剩的利潤(rùn)空間被大大壓縮。

　　其實(shí)，在去年6月國(guó)際油價(jià)飆升、突破140美元一桶之際，伊拉克就決定向外國(guó)開(kāi)放油田開(kāi)發(fā)。伊拉克官方稱將不通過(guò)招標(biāo)即引進(jìn)�？松�美孚、雪佛龍、殼牌等美歐6大石油公司的技術(shù)和服務(wù)，而且有關(guān)談判已接近尾聲。這一消息不僅遭到伊國(guó)內(nèi)輿論的反對(duì)和阿拉伯國(guó)家的質(zhì)疑，在美國(guó)也招致非議。

　　人們?cè)俅钨|(zhì)疑，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的目的究竟是不是為了攫取當(dāng)?shù)厥�油？在美軍占領(lǐng)伊并開(kāi)始重建之后，美歐的石油專家們便以顧問(wèn)的身份躋身于伊石油部門。甚至有報(bào)道問(wèn)：“這是不是在美國(guó)政府的授意與指使下作出的決定？”

　　人們還清楚記得，在戰(zhàn)爭(zhēng)之初，國(guó)際輿論就認(rèn)為，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)“充斥著石油味”�！都~約時(shí)報(bào)》最近發(fā)表的一篇署名文章指出，當(dāng)年美國(guó)政府曾信誓旦旦地向世界保證說(shuō)，發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)只是為了鏟除大規(guī)模殺傷性武器，是解放而不是占領(lǐng)伊拉克，更不是為了染指石油資源�？涩F(xiàn)在，這一政策的出爐，不能不讓人聯(lián)想到某些政要的家族與美國(guó)的石油業(yè)有關(guān)系；其反映的一個(gè)基本事實(shí)是，石油對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性決定著美國(guó)在該地區(qū)行動(dòng)的目的。

　　《紐約時(shí)報(bào)》為此專發(fā)了一篇社論，進(jìn)一步評(píng)論說(shuō)，很不幸，這一交易讓阿拉伯世界更有理由來(lái)懷疑美國(guó)入侵伊拉克的動(dòng)機(jī)，而且還將在伊拉克各個(gè)派別和民族間煽起怨恨與不信任情緒。社論還指出，“不經(jīng)招標(biāo)即進(jìn)入磋商與合同簽署，這是一個(gè)有缺陷的令人困惑的事態(tài)發(fā)展”。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員也認(rèn)為，這樣做有損美國(guó)顏面，更有3位美國(guó)參議員要求政府撤銷這樣的合同，以免損害美國(guó)在世界上的信譽(yù)。

　　鑒于諸多質(zhì)疑與反對(duì)，原定于6月底簽約的時(shí)間表不得不推遲。與此同時(shí)，伊拉克石油部又于6月30日宣布了一項(xiàng)重要決定：伊將向包括美、歐、俄、中等國(guó)及地區(qū)在內(nèi)的世界上35家大石油公司開(kāi)放6大油田，進(jìn)行為期5年至10年的長(zhǎng)期開(kāi)采合作。公開(kāi)招標(biāo)的截止期是2009年3月，并擬于2009年6月完成全部合同的簽署。與前者相反，該決定得到廣泛歡迎。

　　在本次招標(biāo)之前，伊拉克去年6月面向通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證、具有大油田作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)石油公司公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的公司多達(dá)125家，伊拉克從中篩選了35家，其中美國(guó)公司就占了1/5，中國(guó)企業(yè)有4家。

　　但是，對(duì)于這場(chǎng)30多年來(lái)首次對(duì)外招標(biāo)，并非坦途。在這一次招標(biāo)中，伊拉克政府所提出的低價(jià)回贖石油條件迫使一些公司放棄了競(jìng)標(biāo)，最終只有31家大石油公司參加了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后的這一首場(chǎng)招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目包括魯邁拉油田、基爾庫(kù)克油田、巴伊哈桑油田、祖拜爾油田、米桑油田和西古爾納油田等6塊油田，以及阿卡斯氣田和曼蘇里耶氣田，約占伊拉克已探明原油儲(chǔ)量的1/3。

　　為防止交易過(guò)程中產(chǎn)生腐敗行為，這次招標(biāo)會(huì)采用全國(guó)直播的方式。每家競(jìng)標(biāo)公司考慮每個(gè)拍賣項(xiàng)目的時(shí)間只有20分鐘。拍賣現(xiàn)場(chǎng)還專門設(shè)置大屏幕統(tǒng)計(jì)所有時(shí)間。英語(yǔ)、荷蘭語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄羅斯語(yǔ)和泰國(guó)語(yǔ)都出現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)。

　　但是，計(jì)劃中的8個(gè)油氣田競(jìng)標(biāo)最終僅有一處拍出，其他7個(gè)油氣田最終未能達(dá)成協(xié)議。8個(gè)油氣田招標(biāo)中7個(gè)流標(biāo)的根本原因，就是伊拉克石油部鎖定的最高桶油報(bào)酬遠(yuǎn)低于競(jìng)標(biāo)者能夠接受的最低桶油報(bào)酬。

　　伊拉克石油部為數(shù)個(gè)油田提出的超額生產(chǎn)報(bào)酬是最高每桶2美元。一些石油公司管理人士認(rèn)為，這個(gè)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)難以接受。大多數(shù)石油公司要求的報(bào)價(jià)都是每桶2美元的兩倍以上，最高要價(jià)達(dá)到了這個(gè)報(bào)酬的10倍以上。

　　中國(guó)石油-英國(guó)BP聯(lián)合財(cái)團(tuán)提出的條件優(yōu)于�？松�美孚和馬拉西亞國(guó)家石油公司的聯(lián)合財(cái)團(tuán)，前者承諾將魯邁拉油田的日產(chǎn)量從目前的110萬(wàn)桶提高到280萬(wàn)桶，并報(bào)出3.99美元桶油報(bào)酬的場(chǎng)內(nèi)低價(jià)。但是，伊拉克石油部一口咬定最高桶油報(bào)酬只能是2美元。中國(guó)石油-英國(guó)BP聯(lián)合財(cái)團(tuán)最后以2美元桶油報(bào)酬達(dá)成協(xié)議，成了第一個(gè)也是唯一成功的競(jìng)標(biāo)者。

　　中國(guó)石油聯(lián)合BP成功競(jìng)標(biāo)伊拉克魯邁拉油田，引起了社會(huì)各界人士的高度關(guān)注。有分析人士認(rèn)為，伊拉克油田是當(dāng)今世界上最有潛力的油氣產(chǎn)區(qū)，進(jìn)入這樣的地區(qū)，對(duì)中國(guó)石油走出去的意義重大。看起來(lái)這是一個(gè)薄利合同，但示范和品牌意義非同凡響。

　　有分析人士認(rèn)為，相對(duì)西方跨國(guó)石油巨頭，中國(guó)企業(yè)在油田服務(wù)的技術(shù)水平上差距并不大。最主要的是，中國(guó)石油可以憑借成本優(yōu)勢(shì)在非洲等地市場(chǎng)和他們競(jìng)爭(zhēng)，而且中國(guó)石油去年11月已獲得開(kāi)發(fā)伊拉克艾哈代布油田的合同，成為伊拉克戰(zhàn)后首個(gè)與該國(guó)政府簽約投資石油產(chǎn)業(yè)的外國(guó)石油公司。目前，艾哈代布油田開(kāi)發(fā)合同執(zhí)行順利，兩支隊(duì)伍正在伊拉克施工。

　　此次成功競(jìng)標(biāo)，外媒對(duì)中國(guó)石油給予了高度評(píng)價(jià)。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，西方國(guó)家不應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)伊拉克油田感到擔(dān)憂，因?yàn)檫@能讓中國(guó)在促進(jìn)伊拉克地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮更重要作用。