高一歷史必修1第一單元復(fù)習(xí)總結(jié)第3課從漢至元的政治制度的演變

　　第三課——從漢至元的政治制度的演變

　　3.1中央政治制度的演變

　　一、漢朝

　　1.在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉，習(xí)稱三公。

　　2.為加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝任用身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與軍國大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)。以丞相為首，由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，稱為“外朝”。

　　3.漢光帝進(jìn)一步剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書令的權(quán)利，使尚書臺成為決策和發(fā)號施令的中樞機(jī)構(gòu)。

　　二、魏晉南北朝

　　握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后有中書省、門下省，形成三省體制。

　　三、隋朝

　　中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)是尚書省、內(nèi)史省、門下省。

　　四、唐朝

　　1.中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)是尚書省、內(nèi)史省、門下省。三省長官都為宰相。

　　具體分工為：

　　中書省掌決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令；

　　門下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令。；

　　尚書省執(zhí)行政令。

　　作用：三省互相牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。

　　影響：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。

　　2.隋唐時期，在尚書省又設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。確立和完善三省六部的管理體制。此后歷史朝代基本沿襲這種制度。

　　五、宋朝

　　宋初，中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。樞密院是最高的軍政機(jī)構(gòu)，長官是樞密使，地位略低于宰相。兩個機(jī)構(gòu)和稱為“二府”。為制約宰相，增設(shè)參政知事為副相，分割宰相的行政權(quán)。設(shè)三司管理財政，分割宰相財權(quán)。

　　作用：削弱宰相的職權(quán)，以總攬皇權(quán)。

　　六、元朝

　　元朝綜合漢蒙政治制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。中書省為最高行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)六部，行使宰相職權(quán)。樞密院為最高軍事機(jī)構(gòu)。同時設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。

　　意義：元朝的政治制度在加強(qiáng)皇權(quán)方面又有了新的發(fā)展。

　　記憶表格

　　朝代

　　統(tǒng)治機(jī)構(gòu)

　　補(bǔ)充

　　漢

　　丞相、御史大夫、太尉

　　習(xí)稱“三公”

　　魏晉南北朝

　　尚書省、中書省、門下省

　　隋

　　尚書省、內(nèi)史省、門下省

　　唐

　　尚書省、中書省、門下省

　　尚書省下置：吏、戶、禮、兵、工

　　稱為六部

　　宋

　　中書省、門下省、樞密院

　　元

　　中書省、樞密院、宣政院

　　3.2地方政治制度的演變

　　一、漢朝

　　1.漢初在地方繼承秦朝的郡縣制，同時又分封諸侯各國，郡國二制并行。

　　2.漢武帝后期，分全國為13州。州設(shè)刺史（秦朝的御史大夫，監(jiān)察百官），代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。

　　3.東漢時期，刺史逐步添加了地方行政權(quán)和軍權(quán)。

　　4.東漢末年，州逐漸變?yōu)榈胤叫姓�區(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩級變?yōu)橹荨⒖�、縣三級。

　　二、隋朝

　　1.隋文帝因地方行政機(jī)構(gòu)重疊，廢除郡級，形成州縣兩級

　　三、唐朝

　　1.唐太宗依山河形勢，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，逐漸變?yōu)橹葜�上的行政�?shí)體。

　　2.唐朝中后期，地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使越設(shè)越多，權(quán)力越來越大，發(fā)展成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。

　　四、宋朝

　　1.北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，消減地方節(jié)度使權(quán)力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割據(jù)局面的重現(xiàn)。

　　2.宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改成“路”，在州縣之上。

　　五、元朝

　　1.在地方實(shí)行行省制度。地方設(shè)行中書省。省的最高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔(dān)任。行省之下，分別為路、府、州、縣。

　　記憶表格

　　朝代

　　地方政治制度

　　漢初

　　郡國二制并行

　　東漢末年

　　州、郡、縣

　　隋初

　　州、縣

　　唐

　　道、州、縣

　　宋

　　州、郡、路

　　元

　　行省制度，行省之下為路、府、州、縣

　　意義：行省制度，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

　　評價：（1－5積極作用，6局限性）

　　從漢至元，中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。

　　中央嚴(yán)格控制地方行政，不允許有獨(dú)立的行政體系存在。

　　地方服從中央，最后聽命于君主。

　　中央對地方實(shí)行多層次、多渠道的管理。

　　在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。

　　這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和郡主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。