邱震海：南海沖突將長(zhǎng)期化 中國(guó)不能袖手旁觀

　　如何從爭(zhēng)取東南亞國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略上，而不是一時(shí)一地的得失上來(lái)來(lái)看待南海主權(quán)爭(zhēng)端，這應(yīng)該成為一個(gè)新的戰(zhàn)略視角。

　　從技術(shù)層面上看，由于聯(lián)合國(guó)限期各國(guó)在五月十三日前須提交海域?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案的申請(qǐng)，因此各國(guó)似都在緊鑼密鼓地做出動(dòng)作；中國(guó)也不能袖手旁觀，必須利用這一機(jī)會(huì)爭(zhēng)取未來(lái)南海主權(quán)解決的法律制高點(diǎn)。

　　邱震海

　　最近，中國(guó)在南海先后與一些東南亞國(guó)家和美國(guó)發(fā)生了沖突，兩者性質(zhì)和規(guī)模不同，前者屬于主權(quán)爭(zhēng)端，后者則屬于雙方對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解不同，但兩者卻有一定的內(nèi)在聯(lián)系，即都涉及到南海，而且在中國(guó)與東南亞的主權(quán)爭(zhēng)議中也似乎可以看到美國(guó)的影子。雖然中美高層已基本達(dá)成共識(shí)，未來(lái)將盡力避免艦船沖突事件，但中國(guó)在南海問(wèn)題上如何與美國(guó)因素展開(kāi)互動(dòng)，卻值得人們思考。

　　主權(quán)爭(zhēng)議：顧全大局與法律先行

　　相同的邏輯也體現(xiàn)在中國(guó)與部分東南亞國(guó)家的南海主權(quán)爭(zhēng)議上。這一問(wèn)題的最終解決將有待中國(guó)和平發(fā)展勢(shì)頭的基本確立以及與周邊國(guó)家關(guān)系的基本確定，但這一過(guò)程將十分漫長(zhǎng)；其間，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系及其背后心理，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生微妙和深刻的變化，而且這種微妙的變化則將折射到南海主權(quán)爭(zhēng)端等已經(jīng)存在的爭(zhēng)議議題上。因此，在漫長(zhǎng)的過(guò)渡期如何一方面既從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略著眼，保持中國(guó)和東南亞關(guān)系的穩(wěn)定和順暢，同時(shí)又兼顧到無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生微妙變化的有爭(zhēng)議的議題，是中國(guó)外交在南海問(wèn)題上面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)在南海問(wèn)題上正日益明顯地面臨四組挑戰(zhàn)：一是中國(guó)海洋戰(zhàn)略發(fā)展與南海主權(quán)爭(zhēng)議遲遲未能解決之間的矛盾；二是擱置主權(quán)、共同開(kāi)發(fā)與有關(guān)國(guó)家不遵守之間的矛盾；三是“與鄰為善、與鄰為伴”方針與東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起潛在擔(dān)憂之間的矛盾；四是主權(quán)爭(zhēng)議留待未來(lái)解決與各有關(guān)國(guó)家都在相繼爭(zhēng)奪資源、時(shí)不我待之間的矛盾。

　　南海主權(quán)爭(zhēng)端還有一個(gè)更深的歷史和文化背景，即隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)與東南亞的關(guān)系，越來(lái)越多地呈現(xiàn)出大象與周圍瓷器之間的關(guān)系，亦即東南亞國(guó)家對(duì)崛起的中國(guó)懷有一種潛在的憂慮，這也就可以解釋為什么在南海主權(quán)爭(zhēng)議的背后，始終有美國(guó)的影子。由于東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的潛在擔(dān)憂，東南亞和美國(guó)在共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的問(wèn)題上找到利益交集點(diǎn)，也使得美國(guó)因素在中國(guó)與東南亞的南海主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上得以乘虛而入。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)需要在微觀與宏觀背景上找到一個(gè)合理的平衡。從宏觀上看，作為地區(qū)間正在崛起的大國(guó)，中國(guó)必須從與美國(guó)互動(dòng)的角度來(lái)審視南海主權(quán)爭(zhēng)端；如何從爭(zhēng)取東南亞國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略上，而不是一時(shí)一地的得失上來(lái)來(lái)看待南海主權(quán)爭(zhēng)端，這應(yīng)該成為一個(gè)新的戰(zhàn)略視角。